“普惠金融改革试验区获批 兰考准备好了吗”

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年10月，人民银行郑州中心支行向兰考提出设立金融改革试验区的建议，并得到时任省长谢伏瞻的指示。

年2月，省政府向国务院正式报告了河南省兰考县惠普金融改革试验区总体方案的有关指示。

年4月，人民银行、银监会调查组赴兰考实地考察。

年6月，副省长王铁带队赴人民银行总行会谈时，总行副行长陈雨露提出将兰考建设在河南省金融扶贫优惠县，用金融杠杆支持兰考快速发展。

年12月28日，经国务院批准，中国人民银行会同有关部门和河南省人民政府印制《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)，标志着首批国家级普惠金融改革试验区花落兰试点。

兰考县普惠金融改革试验区批准的喜讯似乎是一股暖流，迅速传遍兰考大地，从领导干部到基层群众，人们讨论最多的就是普惠金融改革试验区。

从提案到批准，到现在的具体实施和有序推进，兰考迎来了这个巨大的喜讯，准备好了吗？

答案是肯定的！

在申建过程中，兰考县积极进行普惠金融改革试验区的申建工作，按照边申报边建设的大致情况，建立了相应的工作指导机制。 年4月召开的中原普惠金融论坛上，人民银行郑州中心支行与兰考县人民政府签订了合作备忘录，共同推进试验区建设。

在业务承接和推进方面，该县成立了业务指导小组，加强与金融管理部门、金融机构的对接合作，与证监会、人民银行郑州中支和省国开行、省农发行等12家省级银行，以及国银租赁、中原农保险、中原证券、华信万达期货等金融机构签署了合作协议 该县出台了支持金融业创新快速发展、加快公司上市、推进金融人才引进等一系列配套政策。 采用市场化、专业化运营模式，建立城投、兴工等7个融资平台，金鼎、兰瑞2家融资担保企业，实现年融资53亿元。 建立ppp中心，中电建设合作的20亿元基础设施项目正在加快建设。 开展豫资企业、省邮储蓄银行和投融资公司的ppp股权合作，30亿元项目已有资金9亿元。 探索金融扶贫模式，推进扶贫攻坚，相继推出三位一体的四位一体金融扶贫模式。 设立5000万元风险补偿基金，吸引银行按10倍比例发放基准利率贷款，扶贫公司增收贫困者致富，累计发放贷款3.1亿元，帮助近7000贫困人口受益。 稳步推进农民住房产权抵押贷款试点，发放贷款168笔，2045万元。 好的资本市场，实现资本活县。 格林美、恒大、杭萧钢结构等上市企业上传兰考，广和慧云、奥吉特等新三板创新公司已将总部迁往兰考，并计划通过兰考实现主板上市。 瑞华电力融资新三板转换为a股注册指导备案，博源电气在新三板挂牌。 五农好等35家公司将挂牌集中在中原所有权交易中心。 设立了中扶(规模50亿元)、兰考新闻化基金(规模5亿元)两个基金。

人民银行兰考县分行在全省率先恢复发行库，已投入43笔、4亿元、128笔、8亿元。 建设公共金融服务大厅，率先开设县域扶贫再贷款、再贴现窗口，面向基层，提供面向大众的公共金融服务，开户业务量增长35.7%，征信查询业务处理增长两倍以上。 建设信用新闻中心，实现信用+信用联动，县、乡、村三级共同推进，以公司非银行新闻系统和农户信用新闻系统建设为核心，构建县域新型信用新闻共享平台。 采集了农户信用新闻9.6万户，中小企业5600家。 产业快速发展信用信贷，开展a、aa、aaa三种评级，分别为信用3万元、5万元、8万元。 信用评级1183户完成，银行向725户支付了信用2569万元。 率先宣传应用普惠金融一网通移动金融服务平台，提供支付、查询等综合金融服务。 将助农取款点全部提升为惠农支付点，设立普惠金融综合服务点，实现乡镇atm设备、行政村pos设备和惠农支付服务点的全面覆盖。

批准后，在推进中，该县将按照《总体方案》的要求，立足平台、建设机制、再对接、信誉、广推广的业务思路，搭建两个平台，提高接受能力。 一是建立普惠金融小镇。 在商务中心区规划占地140亩，高标准建设普惠金融城镇，吸引银行、保险、基金等各类金融业态上传，以普惠金融为要点，建设东北、鲁西南区域金融服务中心。 承办国内外高规格金融会议、论坛，积极争取g20数字普惠金融论坛落户兰考。 二是提高现有平台的融资能力。 科学杠杆化，适度杠杆化，加强与开发性、政策性金融机构的对接，承接中长期、低息信贷资金。 积极发行城投债，拓宽融资渠道。 然后，通过资产证券化等方法注入实现债务表露的经营性高质量资产，实现质量提升增效。

设立诱惑基金，创新融资模式。 将投资公司的ppp股权合作模式从土地储备开发宣传到产业投资行业，促进重大产业项目在兰考做大做强。 发挥贫困县上市绿色通道政策特点，有选择地进行适度股权投资。 按照国家批准的《总体方案》要求，深入对接一带一路、城市化、先进制造业3个省级基金，设立总规模100亿元的兰考快速发展基金，统筹处理区域城市化、产业快速发展、扶贫奔小康等行业资金诉求。

强调普惠，为全体群体服务。 加强信用新闻中心建设，实现信用+信用联动。 将产业快速发展信用信贷从现有贫困者扩大到所有农户、新型农业经营主体、中小公司，实现应贷信贷。 设立普惠金融服务中心，开展一站式办公室。 建设农村产权交易中心，将农地、农房、农业设施等农民资产纳入贷款抵押物范围，全面利用农村产权因素。 加快正大、华润等龙头公司建设，开展农业产业链、供应链融资。 好的人民银行再贷款、担保基金、贷款周转金、折价等激励政策，运用股、债、贷、基等多元化融资模式，支撑三大主导产业，尽快做大做强。 加快蚂蚁金服集团千县兆、格拉明银行(孟加拉乡村银行)模式落户兰考，弥补金融服务空白，开通农村金融服务最后公里。

推广加强教育，营造良好的金融生态环境。 依托普惠金融知识讲堂、推广站、教育基地等，立体化开展普惠金融知识进机构、校园、乡村活动，创造良好氛围。 加强守信激励和失信联合惩戒，构建诚信兰考，实现经济金融和谐共赢。

使命光荣，任务艰巨。 兰考干群信心百倍，力争在4年使兰考成为名副其实的普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区，为党中央、国务院和省委、省政府提供满意的答复。