“北宋的邸报”

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蓝泥红日白天被烧毁，拜访了船窗的柳树的影子。 打断我东坡无限睡觉，奖君南浦不致富。 坐在府邸的报纸上谈迂叟，闲谈楚山忆醉翁。 要去这个澄江三万公顷，只有明月照应该是空的。 这就是元丰八年( 1085年)苏轼创作的诗作《小饮公瑾舟中》。 因为反对王安石变法和港台诗事件而离开都城多年的他，现在正在接到敕令去汝州赴任的路上。 他读了来自东京的报纸，得知司马光(号迂叟)应敕令进京，主持了国政，想起了已故的恩师欧阳修(号醉翁)。 这份报纸是这首诗中提到的宅邸报纸。

邸报的由来和称呼

要讲邸报，必须先讲唐宋时期驻京的入奏院。

进奏院、官签名、始于唐大历12年( 777年)，时称都进奏院。 唐代后半期实行节度使制度，在边疆地区建立节度使，设置节度使。 各节度使在首都长安设立办事机构，作为本州的官员来到首都朝见皇帝和办事的寓所和联系方式，在唐代驻京时留下了后院(该机构在西汉被称为宅邸)。 。 唐大历12年( 777年)以后，改称都进奏院，其负责人最初是都邸务后使，后改称都知进奏官，仅称为进奏官，是从地方派遣来的。 作为朝廷与藩镇之间的桥梁，进奏院的作用除了代表藩帅入朝和奏事官上京作为居留地以外，还首先代表地方藩镇向朝廷出示章奏，并在和代领取朝廷的文件，向地方镇传达朝廷政事动态和其他信息的书面报告等，这样的书面报告为进奏院状 这是我国最早的公报雏形。

北宋建立后，沿唐旧制，各路、府、州(均为北宋地方行政区域)在首都东京设立进奏院自行管辖，分散在都城坊巷，进奏官们自行采集编辑朝廷新闻，承转公文存在延误和遗漏。 太平兴国7年( 982年)，朝廷开始整顿遍布东京的驻京弁，设立了都进奏院，其位置在孟元老的《东京梦华录》中有详细记载。 神宗元丰年间改革官制后，都进奏院隶属门下省供职，将敕令、三省、枢密院命令及其他部门文件绕到各路，摘录各州的章奏事由向门下省等报告。 从此，进奏院结束了作为地方驻中央办事机构的历史，成为中央行政系统的组成部分。 在这个体制下，各进奏院负责新闻的收集和传报工作，传报的政府公报是邸报在我国历史上首次传达中央政府新闻的官方报纸。

宅邸报还有进奏院状邸抄信报朝报等称呼，其中北宋时期最普遍使用的称呼是宅邸报，南宋时期采用频率最高的是朝报。 之所以有这么多别称，是因为邸报没有固定的标头和名称。 关于邸报的第一篇记述出现在现在北宋政治家、文学家田锡的《咸平集》里:每次臣读邸报，方乐时平、巴蜀久安、边角平安。 写作期间为真宗咸平3年( 1000年)。 宅邸报及其发行体制的确定记述，见于《宋会编稿刑法二下》:国朝置进奏院在京师，诸路、府、州也分别有进奏吏。 法院已经下达的命令，除了已经决定的差别之外(官职任命笔者注)，都到达了四方，它被称为邸报。 这是关于邸报的经典表现。

邸报的文案和审查

没有米就不能煮饭。 报纸，主要问题是原稿。 邸报的原稿大多是进奏官们抄写在门下省和其他中央政府部门的，这被称为传报。 因为这些进奏官已经具备了今天的情报记者的性质。 宫廷的夫人(宫廷女官)、门下省的起居郎、中书省的起居舍人也收集、记录并提供皇帝的起居言行等动态。 这是因为邸报刊登的信息是来自皇帝和中央政府部门的消息，包括皇帝的言行、起居、上谕、朝旨、敕令、官吏的任免、晋升、退位、表彰、官僚。 根据《宋会编辑稿官职2》，邸报第一文案有朝廷政事设施、号令、奖惩、书诏、章表、辞见、朝谢、差除、注拟等项目。 对此，《宋史》和个体文集中有零星的记述。 例如:

《宋史李师中传》记载了师中始仕州县、邸状报包郑参知政事，表示邸报刊登了官员任免的消息。 《东坡奏议卷七》载大臣附近的人读了邸报，都道旱，内部发布诏书，表示邸报刊登了皇帝的诏书。 宋祁的《景文集》本月8日刊登了奏院状报，圣体恢复，已经于2月23日在御延和殿看到群臣，宅邸报上有皇帝起居的复制品。 陆佃《陶山集》上刊登了进奏院报，洼原路城西安州毕业功臣。 灵旗指向的地方，一面是平的，表示宅邸报有军事方面的消息。 朱胜非《秀水闲居录》云为月地震，手谕求言，胜非三事应诏大胆数日后，邸报论地震疏云，不天而实文，邸报表明臣从的章奏刊登，等等。

关于邸报原稿的筛选、审定和取舍，都是奏院成立后，即由中书省、门下省的审定、检察员负责，然后由门下省的供稿中负责，其职责首要是决定对新闻原稿的取舍，这就叫做判报。 负责皇帝和传报的进奏官也参加过这个活动。 因此，在事件中实际上成为了中央政府的新闻发表机构。

既然邸报是中央媒体，当然不能严格管理它。 这关系到皇权的巩固和统治秩序的维持。 朝廷机密、军情、灾荒现象、未经批准公布的臣章疏等不利于政治统治和社会稳定的新闻，应当禁止报道。 根据《宋会编辑稿刑法二》，衡平省言:进奏院许传报常程申奏，以及经衡省已经发文，但其实封文或事保密者，不得递报。 如果违反，就违反制度论。 因此，宋代要加强传报环节的管理，对邸报实行定本制度，即把编辑好的邸报样本送到枢密院审查，审查后产生邸报样本，奏官要按定本发表，不能随便增减 本制度始于宋真宗咸平2年( 999年)。 根据《宋会编辑稿件官职2》，进奏院提交报告，每5天写一次，向枢密院提交本报告。

规定制定和执行本制度，加强当局对邸报的控制，奏官们只能按照当局批准公布的复印件进行宣传。 由此宅邸报可以更好地贯彻皇帝和中央的意图。 因为这个定本制度可以说是我国历史上最早的信息检查制度。

邸报的发行和网民

宅邸报的发行由各地的进奏院不定期发行，然后转为定期发行。 太平兴国6年( 981年)以后，宅邸报统一发行了。 太平兴国8年( 983年)，邸报发行制度再次改革，各地方进奏院取消，各进奏官兼任两三处邸报发行，邸报也由地方了解中央政府和京都新闻的媒体变为朝廷负责、为中央服务的工具。

邸报的传播业务由车站交接负责。 这是北宋车站交接业务的重要组成部分。

关于邸报的网民，因为邸报的印刷量当然没有达到今天向大众普及的规模。 这个网民的对象主要是京朝官、各地方政府官员和医生们。 之后，随着宅邸报的兴盛，其网民群也扩大到了地方官员幕僚、座上客等。 因此，北宋时期很多人的书信和诗文中都提到了邸报。 除了本文开头提到的苏轼的诗作之外，范仲淹在给汉琦的信中，还收到了一段时间的邸报，有的恩命换了职增加了排名，诚成了光宠。 王安石有一首诗作《镇南邸报癸未四月作》:给诏广言路，登贤壮陛下廉。 相期在治疗中，素定不烦占。 大家都渴望夙愿的龙盛，预示虞绛灌。 太平暴走，天意慎重怀疑。 表达了他对范仲淹新政的支持和担忧。 南宋时期，汪应辰《文定集》、洪迈《夷坚志》、杨万里《诚斋集》、魏了性翁《鹤山全集》等文集，涉及到了邸报。

因为刊登在府邸上的复印件来自中央，网民们浏览起来非常有趣，所以出现了有名的宅邸报纸。 对此，大观4年( 1110年)，徽宗下敕令开封府:诏近撰造案端，妄作朝报，累有拘束，被判有罪。 请求政府检举，严格的警察逮捕了他，奏官密切意识到。 (《宋会编稿刑二上》)

顺便说一下，除了主流的政府公报邸报以外，宋代还有一种叫做小报的报纸。 比年事已高，中外不知，府邸官员在小纸质书上竞争，远走高飞，名为报纸。 (周麟之《海陵集论禁小报》)这是一份不定期的非正式报纸，文案往往不公开，是宅邸报所未发表的文件和信息，偷偷发表，消息灵通，时间长短，所以作为宅邸报的补充。 小报生于真宗大中祥符元年( 1008年)，在北宋末期的乱世中逐渐形成气候，南宋更加兴盛，社会上也出现了专门从事其生活的人。 据赵升《朝野类要》介绍，有所谓的内探、省探、雅探等，都是私衷报纸。 因为禁止泄露速率，所以把它藏起来加个号叫信息。 这一记述不仅证明宋代有向报纸提供信息的间谍，而且在我国信息史上首次将报纸和信息联系起来。 小报的出现，不仅触及了禁止妄议的朝政和信息泄露，而且往往以虚为实，无为而为，事情就不密了，否则，为什么要获得信用，受到了政府的审查。 对此，周麟之在《海陵集论禁小报》中表示:“这是害治，虽微乎其微，但不可实查。” 大臣愚欲望陛下深如有司，严立罪奖，禁止痛行。

总之，作为中央政府公报，宅邸报不像今天的报纸那样，有固定的页眉、名称、专业记者采用的信息，但刊登的复印件具有来自中央政府的权威度和信息性，同时已经与官方文件完全分离，是政府的信息工具和朝廷的政事新闻 因为这可以说是我国历史上最早的中央机关报。 此后，元明清三朝除元朝无政府公报发行外，明、清两代政府公报习性上称为邸报，由中央政府统一发布全国，直至近代新型报纸的产生。