“厚重开封的省会历史（上）”

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宋金下降，开封进入后都时代。 元朝设立河南行省，设省治理开封，开创了开封的省会历史。 历经元、明、清、民国和中华人民共和国初年，在约700年的漫长岁月中，开封了河南省省会中原地区的中心城市，在政治、经济、文化等方面发挥了不可替代的作用。 60多年前省会从开封搬迁到郑州，曾经存在的历史地位和巨大影响，不仅不应该被遗忘，而且应该永远载入史册。

一

13世纪，元朝用武力相继推翻金朝和南宋政权，最终统一了中国。 为了加强这个大一统帝国的统治，元廷在元年之前在全国各地划分了中书省的派遣机构行中书省(行省)，掌管所属地区的军政要务。 随着时间的推移，行省逐渐发展成为固定的地方最高行政机关。 省以下设道、府、州、县，按级别管理管辖内的军政事务。

河南行省最初设在至元五年(公元1268年)，全称是河南江北等行中书省(简称河南省)，省署设在宋金故都开封。 虽然此前的金朝政权灭亡了30多年，但此时的开封依然沿用南京的称呼，沿用金朝设立的南京路、直辖郑、许、陈、钧、睢州5州21县和直属17县共计38个县。 至元二十五年(公元1288年)，元朝将南京路改为开封梁路。 这是开封从南京改称开封梁的开始。

新设的河南江北等处行中书省管辖范围广，包括十二路八府三十四州，范围涵盖今河南全部和湖北、安徽、江苏、山东部分地区，也是全国最大、最重要的行省。 到原10年(公元1273年)，分别的荆湖、淮西两行枢密院(为攻击南宋政权而设)废除了河南省。 至元十二年(公元1275年)，元军在南京建造了800艘军船，准备攻击南宋。

至元二十八年(公元1291年)再次设立河南行省，以开封为省治。 随着江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳、河南等行省的改建或增设，行省逐渐演化为地方常设的最高行政机构。 并且，原法庭也对行省的名称、品级、事权进行了重要调整，基本构筑了行省作为地方常设机构的规模和权力框架。

行省在行政、军事、司法三个行业内向中央行动，对所属路、府、州、县实施行政节制和统一属。 道、府、州、县重要政务必须申请固有省份。 行省有权核查所属路、府、州、县的各项政务，临时派遣路、府、州、县的官员处理某些政事。 但是在人事方面，地方官员的选择首先由朝廷中书省和吏部负责，各级地方官员必须在早晨受命后再工作。 行省可以任命朝廷使者铠官和自己一些省椽、宣使和路、府、州、县的低级官员，但大部分地方官的任用和控制却无人问津。 行省有权参与协议路、府、州、县负责的税额和征收办法，也有对路、府、州、县税额高低上下、增减的调整权。 对辖区内的盐、酒、金银、市舶来等征税，行省也有节制和监督的权力。 由此可见，行省已成为原法庭榨取各地财物的重要工具。

在金元之交，中原地区遭受严重的战争破坏，经济衰退，人口锐减。 经过几十年的恢复，开封梁依然城外人物稀少，市内也凋零，全城人口仅有五六万人。 多次被水代兵人为破坏的黄河，经过主流东移，经常在汴梁一带决口，阻碍了农业经济的复苏。

元朝统治者对汉族人民的剥削和压迫尖锐了民族矛盾和阶级矛盾，中原人民的反抗斗争从此不断发生。 正五年(公元1345年) 11月，杞县人孟范造反，河南行省平章事月禄帖子、左丞劫和廉访使完者杀人不花等。 以刘福通为首的红巾军农民大起义于至正15年(公元1355年)在安徽亳州建立农民政权，汉林儿为小明王，年号为龙凤。 龙凤政权以大宋为正朔，国号为宋。 至正十八年(公元1358年)农历五月，刘福通率领红巾军攻占开封梁。 他把皇帝韩林儿从安丰(今安徽省寿县)那里接过开封梁，作为汉宋政权的国都。 韩国宋政权在开封梁建立宫阙，设立机构，任命官员，发号施令，指挥全国多重起义部队，沉重打击元朝统治者，为朱元璋最终攻占元朝奠定了基础。

二

公元1368年，明太祖朱元璋率领大将徐达进行北伐。 明军如破竹，逼近开封。 元朝守将李克彝逃跑，其余部投降。 明军兵不用血刃，占领了宋金的故都汴梁。

刚在应天(今南京)称帝的明太祖朱元璋，此时并没有决定以应天为首都。 他想找一个过去在这里定都的王朝都城，作为首都，一个经济保障和地形崎岖的地方。 年3月，徐达攻占开封的消息传来时，朝中许多人劝朱元璋在此定居，认为只有中原地区才能长久统治世界。 朱元璋非常重视这个建议，试图效仿宋朝，以开封梁为首都。 因此，中原名城开封梁被认为是明朝建都的优先之地。 年4月，朱元璋来开封实地考察后改变主意，认为这里地处中原，但地势平坦，无险可守，不如应天，放弃了在开封建都的想法。

年8月，朱元璋正式颁布诏书，改称应天为南京，为首都。 把开封改称北京，作为陪都。 朱元璋认为，北方元朝势力尚未平定，但汴梁位于黄河流域，是宋朝的旧都，作为陪都，北上征讨元朝，极大地唤起北方人民的民族感情。 而且，明朝也有必要将开封作为运输粮草和补充兵力的基地。 到了洪武11年(公元1378年)，明朝已经统一了全国。 朱元璋认为开封梁继续作为陪都已无实际意义，将南京作为明代首都，取消开封的北京称号。 这样，国都和开封再次擦肩而过。

撤销开封陪都地位的，朱元璋封其五男朱熹为开封，称周王，根据原北宋东京里城新建城，将土城改为砖城。 明开封城的规模实际上是按照陪都标准建设的，仅次于当时的首都南京。 朱元璋在原宋金皇宫旧基建设了大规模壮丽的周王府，其规模大大超过北宋皇宫。 这足以证明朱元璋开封并重视其第五子朱鹮。 但重视这一点，朱元璋及其继承人又因王气过重而开封无法安心，因此发生了之后的铲王气贬等打压。

明朝建立在推翻元朝统治的继承上。 它在元朝的地方行政体制中有继承和迅速的发展。 明祖洪武9年(公元1376年)，朝廷宣布改革行省体制，设有承宣布政司、提刑按察使司、都指挥使司(称为三司)，共同组成省级政权机构，分别负责行政、司法、军事。 河南的省会依然是开封，省级三司等机构设在开封。 省级以下，取消开封公路，新建开封府。 合并祥符、开封两县，称为祥符县，仍以县为首。

明代省城开封是周王府诸藩、官吏、商人大户、地主富家等高成本阶层的集聚地，居住着大量的费用人口。 据《中州杂俎》记载，明季河南诸藩最横。 开封梁有七十二个王子，田产的孩子都在办公室里。 受大量消费者的刺激，开封的商业、手工业经济繁荣。 各类专业市场、市场、庙会遍布全城，为王公贵族和市井民众服务的文化活动也相当盛行。 开封城内的商店门集中在繁华街，摊点多集中在寺庙附近、后街、名胜区、城门内外。 有专业市场，有市场，有庙会，销售商品齐全，品种繁多。 领域分布方面，根据明末448家商户的统计分类，食品业占30%，生活日用品业占18%，饭店业占10%，除此之外，还有文教用品、美食袜、草药、咖啡店、钱房、武器等行业。 宋代沿袭的坊市不分上下，仍是开封商业经营的优势。

明代开封虽然受到黄河的威胁，但仍有复兴之势。 其人口最多40万左右，商业经济和城市文化繁荣。 虽然不能和北宋东京同日而语，但在当时全国13个省会城市中名列前茅。 《如梦录》的作者形容开封为八省通衢，气势为两京时，不是过誉之言。

明代开封持续受到黄河的袭击，至水围城池和水淹城池的情况屡屡发生。 明代统治的270多年间，黄河在开封一带决堤14次，其中4次为灌城。 黄河主流最近距离开封城只有2.5公里，40多年都是从城南流过来的。 明崇祯15年(公元1642年)，李自成率领农民起义军进行了第三次围攻开封。 为了解除攻城和包围，攻守双方挖掘黄河大堤放水，最终淹没了整个城镇，30多万人葬身水底。 大水过后，城墙只露出城墙，蓬蒿遍地，巨大的城堡几乎成了废墟。